家教直通车：反思制度比治理“高考移民”更重要

【来源：易教网 更新时间：2014-12-24】

　　户口已经迁入内蒙古自治区，却不能在当地报名参加2015年的高考—近日，数百名考生家长因此频繁到有关部门反映问题，要求允许孩子高考。而内蒙古有关部门查实，这其中绝大多数考生是在内蒙古“空挂学籍”，属于需治理的“高考移民”对象。

　　采取“空挂学籍”方式，在异地参加高考，被称之为“高考移民”。这其实是个老大难的问题，并非是在内蒙古发现的“新情况”。不可否认，“高考移民”是一种投机行为，也是一种违法行为，不仅破坏了高考秩序，而且损害了教育公平，对其进行抵制和治理，是必不可少的。然而，探究“高考移民”诞生的原因，找出症结所在，再对症下药，才是治本之策。

　　首先，高考试卷全国不统一，催生了“高考移民”的怪胎。比如，目前有的省份试点进行高考“3+X”改革，有的省市仍实行“3+2”高考模式；即便是使用全国统一命题试卷的省份，有的使用“新课标全国一卷”，有的使用“新课标全国二卷”；而北京、上海等省市“风景这边独好”，坚持实行“自主命题”。然而，各地基础教育使用的教材不一，随迁子女回家乡参加高考便遭遇“水土不服”；因而，很多流动人口只能将子女留在家中接受基础教育。再者，各地高考录取率、录取分数线相差巨大，一些人通过各种途径迁移户口，甚至不惜弄虚作假，以求子女在异地参加高考，“高考移民”由此横空出世。
　　再者，异地高考政策全国不统一，为“高考移民”提供了现实土壤。虽然国家层面出台了“工作意见”，但只是一个宏观政策，由于有关部门未能及时制订一个可供微观操作的实施细则，导致地方在执行异地高考过程中，不仅在实施时间上不统一，而且在具体政策和措施上也不统一。各地“自选动作”太多，也助推了“空挂学籍”的自选动作。比如，内蒙古规定，参加异地高考需具备户籍、学籍、住房、父母就业等诸多条件，一些随迁子女达不到条件，只得当“高考移民”，企图蒙混过关。

　　因此，反思高考制度，显然比治理“高考移民”更重要。要保证异地高考新政，能够兼顾和平衡随迁子女与当地考生之间的利益，最大限度地维护和体现教育公平，各地就不能各自为政，应步调一致。而步调一致，应体现在高考试卷全国一致、执行异地高考政策全国一致等；特别是在参加异地高考条件上应全国一致。同时，各地基础教育使用的教材和教学方式也应统一，考生在任何地方参加高考，都不会受到“学用脱节”的困扰。